1月16日，某报报道了河北省石家庄市公安局原副局长郭某等一干亲属和该局部分民警在市郊占用耕地建别墅群的现象，到发稿时止，这种典型的违规行为依然没有被制止，有关人员也没有被追究责任，的确让人气愤。
按照国家的土地政策和住房政策，非农村户口不得在农村占地建房或者购买农村住宅，可是石家庄的这个“公安别墅群”，主人不仅不是农民，而且是掌管户口管理大权的公安机关人员，他们之所以能够顺利地从村里买到地并办理宅基地审批手续，就在于村里给他们出具了一份“荣誉村民”证书。
村委会决定的“荣誉村民”是否具有户籍管理法规上的户籍证明意义，对这个问题，我想作为管理户籍的机关人员，那些别墅的主人们比任何人都有发言权。事实上，答案不言而喻——如果是别的普通公民拿这纸证明去办理户政或者与户口有关的行政审批手续，恐怕哪个民警也只会对此嗤之以鼻，因为它本来就缺乏任何法律意义和法律价值；但到了警察自己手上，它却有了足够的证明力。天壤之别中，人们算是彻底理解了什么是“翻手为云，覆手为雨”。
石家庄警察违法占用耕地建“公安别墅群”，仅仅是当前警察权力膨胀的典型缩影。长期以来，警察违法干预经济纠纷，以刑事立案为威胁手段逼迫一方当事人向另一方就范的事例不在少数。这些现象，其实就是一些警察在行使公权力的过程中以权谋私的腐败现象。
本来，警察和其他诸如工商、卫生、水利、农业执法等政府部门一样，都是政府为保证法律的实施而设立的各类公权，只是基于警察工作的特殊性，国家对该部门赋予了不同于其他行政部门的力量，比如人身限制权、枪支和警械使用权。
一方面，警察机关由于具备了这些特殊的权力而变成强权部门，另一方面，也正因为这些权力，警察机构和警察队伍一直以来被很多国家视为最重要的监督对象，因为，它的权力行使稍有不慎，就可能危及公民的自由和人身安全。而警察权力的限制程度，甚至是一个国家法治水平和民主程度的重要指标。防范“警察国”的出现，也是当代社会民主的主流价值观。
中国的警察，除了具备世界上各国警察所通常具有的权力外，还具有一些特殊的权力，比如，对人身自由的限制权，法治国家通常将其赋予法官，而中国的警察却有最终决定权，再比如，中国的警察在户籍管理上有着至上的权力，由于户籍问题牵涉到就业、教育、医疗、住房、土地、社会保障等各项权利，因此，中国的警察掌管着这一权力，就意味着控制了中国社会的巨大管理权。
正是基于这种无边际的权力，我们的警察也具有比世界各国警察更“牛”的地位，它甚至是全世界“最牛”的行政机关之一。在这种强权色彩下，别说是建个“公安别墅”，就是盖个“公安城”也不在话下。
笔者认识一位刑警，他曾经非常自豪地对我谈及他对权力的行使境界。他说，有一次，他一位要好的朋友被女朋友抛弃了，怎么样也找不到女朋友的下落。这位刑警就利用职权查到了那名女孩的户籍资料和当前处所，并将有关资料告诉了朋友。更让人惊讶的是，当那名女孩继续不愿意理睬前男友时，这位警察竟然随意动用所谓“技侦手段”，监听女孩的电话，并将有关记录和通话资料提供给朋友。说到这些事，那位警察似乎并没有觉得有什么不正常，他说：“查个资料听个电话什么的，这是小菜一碟！”他真的没有意识到自己的这些行为在法治国家是多么严重的事件。
说这些事，并不是要刻意诋毁中国警察的形象，而是想善意地提醒中国社会：中国的警察基于复杂的原因拥有了非常大的权力，对这些权力的制约，是有关部门应当着重考虑的问题。
如果警察滥权，修建一个“公安别墅群”是小事，危害了整个中国的法治进程才是大事。
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